2024년 11월 세르비아 노비사드 철도역의 지붕 구조물이 무너졌다. 최종 사망자는 16명이다. 희생자가 주로 대학생이어서 학생운동이 시작된 것은 아니다. 사고의 책임을 묻는 시민들의 묵념에 참여하던 학생과 교수가 공격받자 대학이 봉쇄됐고, 거리의 요구는 공사 문서 공개에서 교육재정과 선거까지 넓어졌다. 결국, 2026년 가을 학생들이 지지하는 후보 명부가 총선 투표용지에 오르기에 이르렀다. 하지만 이 운동을 바라보는 시선은 세르비아의 정국 만큼이나 복잡하다.[1][2]
추모하던 학생들이 공격받다
11월 1일 사고 뒤 시민들은 철도역 보수 공사와 감독 과정의 공개, 책임 규명을 요구했다. 그달 22일에는 희생자를 기억하는 15분 묵념이 여러 곳에서 열렸다. 베오그라드 연극예술대학(FDU) 앞에서 묵념하던 학생과 교수가 공격받았고, FDU 학생들은 25일 대학을 봉쇄했다. 이튿날 내건 요구는 공격자 확인과 처벌, 관련 공직자의 책임이었다. 참사를 애도할 권리와 그 애도에 참여한 사람의 안전이 대학 안의 문제가 된 순간이었다.[2][3]
곧 다른 대학들이 합류했다. 11월 말부터 철도역 개·보수 자료 공개, 학생·교수 공격 책임, 시위 관련 연행 문제, 국립 고등교육기관 예산 20% 증액이 함께 제기됐다. 그 무렵 정부가 철회한 고등교육법 개정안을 둘러싼 대학가의 우려와 오래된 재정 문제가 운동에 결합한 결과이다. 학생들은 공공시설의 안전, 기관의 책임, 대학에 대한 국가의 투자 우선순위를 연결해 말했고, 정부는 2025년 3월 고등교육법 개정과 재정 확대를 발표했다.[3][4][5][6]
대학이 정치의 문턱에 설 때
세르비아 학생들이 대학 밖의 질서를 물은 것은 처음이 아니다. 1968년 베오그라드의 학생들은 사회주의 유고슬라비아의 불평등과 관료주의를 비판했다. 1991년에는 경찰의 시위 진압과 국영 방송을 문제 삼아 테라지예로 행진했고, 이듬해에는 전쟁과 제재, 밀로셰비치 체제를 향한 항의가 이어졌다. 1996~97년 지방선거 결과의 무효화에 맞선 학생 시위와 1990년대 말 오트포르(Otpor)의 저항은 선거의 신뢰를 주요 의제로 만들었다. 각 시기의 조직과 목표가 동일했던 것은 아니지만, 학생들이 학교의 문제를 벗어나 언론·경찰·선거 같은 공적 기관의 문제와 함께 제기해 온 역사는 길다.[7][8][9]
2000년대 이후의 의제에는 등록금과 교육 개혁, 긴축이 자리했다. 2017년의 ‘독재 반대’ 시위와 2023년 선거 결과를 둘러싼 항의에서는 민주적 절차가 다시 전면에 나왔다. 그러므로 2024년의 교육예산 요구는 참사 때문에 갑자기 생긴 항목이라기보다, 이미 존재하던 대학의 요구가 추모와 책임 규명 운동에 합쳐진 사례로 읽는 편이 정확하다.[7][8]
대학도시를 지나 전국의 길 위로
베오그라드에 이어 노비사드·니시·크라구예바츠의 대학에서도 봉쇄가 시작됐다. 동시에 ‘멈춰라, 세르비아(Zastani, Srbijo)’라는 15분 추모 행동은 대학이 없는 도시에서도 열렸다. 2024년 11월 29일 집회 관찰 자료의 재게시본에는 37개 도시·73개 지점, 총 6,400~6,900명이 기록돼 있다.[10][11][12]
2025년 1월 말 베오그라드 학생들은 노비사드로 걸어갔고, 일부는 자전거로 뒤따랐다. 2월 1일에는 노비사드의 다뉴브강 교량들이 집회의 무대가 됐다. 2월 중순 학생들은 다른 도시에서 크라구예바츠로 모였고, 3월 초에는 니시에서 대규모 집회가 열렸다. 3월 15일 수도 베오그라드에서도 전국적 집결이 있었다. 3월 한 달에만 시민단체 CRTA는 전국 378개 장소에서 적어도 1,697건의 시위를 기록했다. 여기에는 학생 주최가 아닌 시민 집회도 포함된다. 베오그라드 3월 15일 인원은 경찰 추산 약 10만 7천 명, 집회 관찰단체 추산 27만 5천~32만 5천 명이다.[12][13][14][15][16]
현장 영상 | 베오그라드에서 노비사드로
2025년 1월 30일 바타이니차·스타라 파조바를 지나는 학생들의 도보 행진을 담은 AP Archive 영상. 영어 제목과 현지 현장음이 나오며, 핵심 장면은 학생들이 밤까지 노비사드 방향으로 이동하는 모습이다. 영상 원본.[17]
짧은 현장 영상 | 자전거 행렬
2025년 1월 31일 스타라 파조바를 통과한 학생 자전거 행렬 보기
촬영·제공: ImStevan, 3분 3초, CC0. 세르비아어 현장음과 함께 베오그라드에서 노비사드로 향하는 자전거 이동을 보여준다. 원본이 약 890MB인 세로 영상이어서 이 원고에서는 원본 재생 페이지로 연결한다.[18]
선거에 나서는 순간 달라진 질문
학생들은 처음에는 정당 정치와 거리를 두고 공사 자료 공개와 책임 규명을 촉구했다. 그러나 요구가 충족되지 않았다고 본 학생 운동은 2025년 5월 조기 총선을 요구하고 자신들이 신뢰하는 후보 명부를 지지하겠다고 밝혔다. 2026년 9월에는 시민그룹 ‘학생 명부—학생들이 승리한다(Studentska lista – Studenti pobeđuju)’가 후보 250명을 제출했다. 세르비아 선거위원회는 9월 15일 이 명부를 승인했고, 공개된 유효 지지 서명은 6만 9,947건이다. ‘학생 명부’는 모든 대학생의 회원 명단이나 학생만 출마하는 명부가 아니라, 학생운동이 지지하는 의회 후보 명부다.[19][20][21][22]
거리에서 모인 신뢰가 곧 통치에 대한 합의가 되는 것은 아니다. 명부를 지지하는 야당 안에는 중도·좌파·보수 세력이 함께 있고, 일부는 자기 명부를 철회한 반면 다른 야당은 별도로 출마한다. 학생 측은 조달·사법·언론 개혁과 교육·노동·주거·의료를 아우르는 계획을 내놓았다. 지지자에게 이는 기존 정당이 만들지 못한 변화를 제도 안으로 옮길 기회다. 반면 집권 세력은 봉쇄와 정치 참여를 비판하며 안정과 국정 경험을 강조하고, 학생 명부의 정책 공백과 후보 선정의 대표성을 묻는다. 대학별 총회에서 시작된 후보 선발의 내부 절차 전체가 공개 검증된 것도 아니다. 수업 복귀를 요구해 온 ‘공부하고 싶은 학생들’은 봉쇄 중단을 주장했고, 봉쇄 참여 학생들은 이 집단의 독립성에 의문을 제기했다.[22][23][24][25]
이견은 학생 운동의 지지층 안에도 있다. 학생들이 2026년 5월 발표한 코소보 관련 문서는 세르비아의 기존 영토 입장과 가까운 표현 때문에 코소보의 알바니아계 인사뿐 아니라 운동을 지지하던 일부 시민의 비판도 받았다. 반부패 요구에는 공감하지만 코소보 문제에는 동의하지 않는 사람과, 그 이견에도 운동 전체를 지지하는 사람이 공존한다. ‘학생’이라는 이름이 그 차이를 지우지는 않는다.[26]
여론도 복잡하다. 여론과 선거 환경을 관찰하는 시민단체 CRTA와 스탠퍼드 민주주의·권위주의 연구소가 2026년 6월 성인 2,324명을 대면 조사했을 때 시위 지지는 60%였다. 이 조사의 지지 명부를 정한 응답자 가운데 학생 명부 선호는 44.9%, 집권 SNS 선호는 35.7%였다. 다른 시기·방법의 조사에서는 우선순위가 바뀌기도 한다. CRTA가 9월 한 주 동안 전국 방송 4곳을 관찰했을 때 학생 명부 보도의 91%는 부정적인 톤이었다. 공영방송 RTS는 학생 명부와의 토론 초청이 열려 있다는 입장도 밝혔다.[27][28][29]
선관위가 공고한 투표일은 2026년 10월 25일이다. 대학의 15분 묵념이 선거 명부로 이어진 경로는 확인되지만, 이 명부가 서로 다른 기대를 어떻게 묶고 실제 표로 바꿀지는 투표 전에는 알 수 없다. 선거 관찰단은 등록·언론·선거자금·분쟁 처리 과정을 지켜보고 있다.[20][30]
세르비아 학생운동 연표
| 시기 | 학생들이 힘을 모은 쟁점 |
|---|---|
| 1968년 | 베오그라드에서 불평등·관료주의·청년의 미래를 비판.[7] |
| 1991~92년 | 경찰 진압과 국영 방송, 전쟁·제재와 밀로셰비치 체제에 항의.[8][9] |
| 1996~97년 | 무효화된 지방선거 결과의 인정을 요구하는 장기 시위.[8][9] |
| 1998~2000년 | 오트포르를 비롯한 청년 저항이 정권 교체 운동에 참여.[8] |
| 2006·2011·2014년 | 등록금·고등교육 개혁·긴축에 맞선 대학 점거와 봉쇄.[7] |
| 2017·2019년 | 선거·언론 문제, 대학 자율성과 학위 진실성을 둘러싼 항의.[8] |
| 2023년 | 총선 결과와 선거의 공정성을 둘러싼 학생 항의.[8] |
| 2024년 11~12월 | 노비사드 참사 추모, FDU 앞 공격 뒤 봉쇄, 공사 문서·폭행 책임·교육재정 요구.[2][3][4] |
| 2025년 | 대학도시와 전국을 잇는 행진·집회, 5월 조기 총선 요구.[12][13][19] |
| 2026년 9~10월 | 학생이 지지하는 후보 명부 승인. 10월 25일 총선 예정.[20][21] |
주석·자료
1. Beta/N1, 「Godišnjica pada nadstrešnice u Novom Sadu」, 2025.11.1, 희생자 연령과 사망자 집계, 2026.10.4 확인. 원문.
2. Mašina, 「Blokada FDU do ispunjenja zahteva」, 2024.11.26, 공격과 봉쇄·초기 요구, 2026.10.4 확인. 원문.
3. Mašina, 「Ulice nisu bezbedne: studenti najavljuju blokadu rektorata」, 2024.11.25, 학생들의 문제 제기, 2026.10.4 확인. 원문; RTS, 고등교육법 개정안 철회 보도, 2024.11.22, 원문.
4. Mašina, 「Tri meseca protesta protiv korupcije i nasilja」, 2025.2.1, 2024년 11~12월 요구·봉쇄 경과, 2026.10.4 확인. 원문.
5. CEVES, 「Studenti su u pravu」, 2024년 12월, 고등교육 재정과 증액 범위 분석, 2026.10.4 확인. 원문.
6. 세르비아 정부, 「Skupština usvojila izmene i dopune Zakona o visokom obrazovanju」, 2025.3.6, 정부의 개정 발표, 2026.10.4 확인. 원문.
7. Cambridge University Press, 「Performing the Political Unknown」, 2026년, 1968년 및 교육비·긴축 관련 학생운동의 역사 분석, 2026.10.4 확인. 원문.
8. RFE/RL 세르비아어, 「Studentski protesti u Srbiji」, 2023.12.29, 1991~2023년 학생 시위 연혁, 2026.10.4 확인. 원문.
9. Center for Applied History, 「Student Protests: 1991, 1992, 1996/97」, 게시일 미표시, 역사 전시, 2026.10.4 확인. 원문.
10. Građanske.org, 「Arhiv javnih skupova: Zastani, Srbijo」, 2024.12.2, 집회 관찰단체 발표 재게시, 2026.10.4 확인. 원문.
11. AJS 원문 검색 기록, 「Mladi u ofanzivi: druga akcija Zastani, Srbijo」, 2024.12.1로 색인, 현재 원문 재열람 불가; 도시 수 차이는 같은 시기의 Danas 보도 및 10번 재게시본과 대조, 2026.10.4 확인.
12. Mašina, 「Počinju blokade fakulteta u Beogradu i rektorata u Novom Sadu」, 2024.12.2, 대학 봉쇄 확산, 2026.10.4 확인. 원문; RFE/RL, 「Nove blokade fakulteta」, 2024.12.6, 니시·크라구예바츠, 원문.
13. YUCOM, 「Monitoring izveštaj 3/25: Sretnimo se na Sretenje」, 2025.2.28, 베오그라드→노비사드 및 타 도시→크라구예바츠 이동, 2026.10.4 확인. 원문 PDF.
14. RFE/RL 세르비아어, 「Novi Sad: Blokada mostova」, 2025.2.1, 노비사드 교량 집회, 2026.10.4 확인. 원문; 「Doček studenata u Nišu」, 2025.2.28, 니시 집결, 원문.
15. CRTA, 「Najmanje 1.697 protesta u martu」, 2025.4.1, 3월 전체 집회 관찰, 2026.10.4 확인. 원문.
16. RTS, 「Studenti, protesti, blokade — 15 za 15」, 2025.3.15, 베오그라드 집회, 2026.10.4 확인. 원문; Vreme, 「Arhiv javnih skupova: Najveći skup u istoriji Beograda」, 2025.3.15, 집회 관찰단체 추정, 원문; N1, 경찰 추산 10만 7천 명 발언 보도, 2025.3.16, 원문.
17. AP Archive, 「Thousands of Serbian students march into the night from Belgrade to Novi Sad to join protest there」, 영상 공개 2025.1.31, 촬영 1.30, 2026.10.4 확인. 원본 영상.
18. Wikimedia Commons, 「Studenti biciklisti Stara Pazova.webm」, ImStevan, 촬영 2025.1.31, CC0, 2026.10.4 확인. 원본 영상과 권리.
19. RFE/RL 세르비아어, 「Studenti u blokadi spremaju listu, traže izbore do leta」, 2025.5.10, 5월 5일 학생 측의 총선 요구, 2026.10.4 확인. 원문.
20. 세르비아 선거위원회(RIK), 「20. sednica Republičke izborne komisije」, 2026.9.15, 학생 명부 승인 및 10월 25일 선거 일정, 2026.10.4 확인. 원문.
21. 세르비아 선거위원회(RIK), 「Broj overenih izjava birača」, 갱신형 현황, 학생 명부 유효 서명 69,947건, 2026.10.4 확인. 원문.
22. RTS, 「Studentska lista predala listu kandidata」, 2026.9.14, 후보 250명 제출, 2026.10.4 확인. 원문; N1/Vreme, 「Kako funkcioniše proces formiranja studentske liste」, 2026년, 후보 선정 방식에 관한 학생 측 설명, 원문.
23. N1, 「Ko je sve podržao Studentsku listu」, 2026.9.19, 야당의 지지와 별도 출마, 2026.10.4 확인. 원문; Mašina, 「Studentski plan」, 2026.9.15, 11개 정책 항목, 원문.
24. RTS, 「SNS na izbore sa listom Aleksandar Vučić」, 2026.9.5, 집권 측 선거 메시지, 2026.10.4 확인. 원문; Politika, 「Šta je tzv. studentska lista」 관련 집권 측 비판, 2026년 9월, 원문.
25. RTS, 「Studenti koji žele da uče」, 2025.3.7, 수업 복귀 요구 집단과 봉쇄 학생의 대치, 2026.10.4 확인. 원문.
26. RFE/RL 세르비아어, 「Srbija: studenti i memorandum o Kosovu」, 2026.5.19, 지지 시민 내부의 이견, 2026.10.4 확인. 원문; KOHA, 캄베리의 비판 발언 보도, 2026.5.18, 원문.
27. CRTA·Stanford Democracy and Autocracy Lab, 「New research: They believe in democracy, not in government」, 조사 2026.6.10~24·발행 7.15, 성인 2,324명 대면 조사, 2026.10.4 확인. 원문.
28. CRTA, 「Skoro svaka druga sekunda za opoziciju …」, 관찰 2026.9.14~20·발행 9.25, RTS·Pink·Prva·Happy 4개 방송사, 2026.10.4 확인. 원문.
29. RTS, 「Poziv na debatu ostaje otvoren」, 2026.9.27, 방송사의 토론 초청에 관한 자체 입장, 2026.10.4 확인. 원문.
30. OSCE/ODIHR, 「Serbia election observation mission」, 2026년 10월 25일 선거 관찰 계획, 2026.10.4 확인. 원문.
이 글에서 인용한 원문의 내용은 AI 기반 기계번역으로 확인하였으며 ‘환각현상(Hallucination)’ 등의 오류가 있을 수 있습니다.